Recuperação de pastagens, sistemas integrados, crédito orientado e novas formas de precificação do seguro rural podem transformar a adaptação climática em estratégia permanente de proteção da produção

Elaine Teixeira

Em um cenário no qual o calor extremo já deixou de ser evento excepcional para se tornar fator estrutural de risco, a agricultura e a pecuária brasileiras precisam avançar de uma lógica de compensação de perdas para uma lógica de reconversão produtiva.

A expressão Tecnologia de Reconversão Climática, ou TRC, ainda não aparece como uma política pública consolidada nos documentos oficiais brasileiros. Mas o conceito que ela carrega é urgente e bastante concreto: reorganizar sistemas produtivos para que descarbonização, adaptação climática e manutenção da renda rural ocorram de forma integrada. Não se trata apenas de substituir uma técnica por outra. Trata-se de redesenhar o uso da terra, o manejo do solo, a matriz forrageira, a disponibilidade de água, o conforto térmico animal, a diversificação produtiva e os instrumentos de crédito e seguro em torno de uma nova realidade climática.

A FAO define a agricultura climaticamente inteligente como uma abordagem orientada por três objetivos simultâneos: aumento sustentável da produtividade e da renda, adaptação e resiliência às mudanças climáticas, e redução ou remoção de emissões de gases de efeito estufa sempre que possível. Essa formulação é importante porque impede uma falsa escolha entre produzir e conservar. No campo, a transição climática só será viável se proteger a capacidade produtiva do agricultor e do pecuarista. A questão central é como transformar práticas já conhecidas pela pesquisa agropecuária em estratégia territorial, financiável e segurável.

No Brasil, a TRC encontra base técnica em tecnologias que já vêm sendo estudadas e difundidas: recuperação de pastagens degradadas, sistemas de integração lavoura-pecuária-floresta, sistemas agroflorestais, plantio direto, manejo conservacionista do solo e da água, bioinsumos, cultivares adaptadas, sombreamento animal, diversificação forrageira e ferramentas de zoneamento de risco. A Embrapa descreve a ILPF como o uso de diferentes sistemas produtivos agrícolas, pecuários e florestais em uma mesma área, em consórcio, sucessão ou rotação, com benefícios mútuos entre as atividades. Esse ponto é decisivo: a reconversão climática não é somente mitigação de carbono, mas aumento de estabilidade produtiva em paisagens mais complexas e menos vulneráveis.

A urgência desse debate se acentua quando observamos a degradação das pastagens. Segundo o Ministério da Agricultura e Pecuária, o Brasil possui cerca de 165 milhões de hectares de pastagens, dos quais aproximadamente 82 milhões estão em algum grau de degradação. O programa Caminho Verde Brasil propõe recuperar até 40 milhões de hectares de pastagens de baixa produtividade em dez anos, convertendo essas áreas em terras agricultáveis de alto rendimento sem necessidade de desmatamento. Essa meta dialoga diretamente com uma agenda de TRC: recuperar solo, elevar produtividade, reduzir pressão sobre vegetação nativa e criar bases mais sólidas para crédito, seguro e certificação ambiental.

Há também um vínculo direto com a política climática nacional. A nova NDC brasileira, apresentada em 2024, estabelece a meta de reduzir emissões líquidas de gases de efeito estufa entre 59% e 67% até 2035, tomando 2005 como referência, e aponta emissões líquidas zero em 2050 como horizonte de longo prazo. O Plano Clima 2024–2035 estrutura essa resposta em adaptação, mitigação e estratégias transversais, incluindo financiamento, inovação, monitoramento e transparência. A agropecuária, portanto, não pode ser tratada apenas como setor emissor ou setor vulnerável. Ela é, simultaneamente, espaço de risco, de solução produtiva e de disputa por instrumentos econômicos mais inteligentes.

No universo do seguro rural, essa mudança é particularmente relevante. O ZARC já opera como instrumento de política agrícola e gestão de risco, indicando, por município, solo e ciclo de cultivar, as janelas mais adequadas de plantio para reduzir perdas climáticas. O próprio Ministério da Agricultura informa que, para acessar Proagro, Proagro Mais e subvenção federal ao prêmio do seguro rural, o produtor deve observar as recomendações do ZARC. No Plano Safra 2025/2026, a exigência de observância do ZARC foi ampliada para contratos de custeio agrícola acima de R$ 200 mil, reforçando a relação entre informação climática, crédito e redução de exposição ao risco.

Entretanto, a TRC exige ir além do calendário de plantio. O seguro rural precisa evoluir para reconhecer, precificar e incentivar sistemas produtivos que efetivamente reduzem risco climático. Uma pastagem degradada, com baixa cobertura do solo, pouca infiltração de água e baixa oferta forrageira na seca, não apresenta o mesmo perfil de risco que uma pastagem recuperada, diversificada, manejada em sistema rotacionado, com árvores, conservação de solo e reserva estratégica de alimento. Da mesma forma, uma lavoura em sucessão simplificada não responde aos extremos de temperatura e chuva como um sistema com cobertura permanente, matéria orgânica elevada e maior biodiversidade funcional. Se o risco muda com o manejo, a política de seguro também deveria refletir essa diferença.

A base científica para essa revisão está ficando mais contundente. Relatório conjunto FAO–OMM publicado em 2026 afirma que o calor extremo atua como multiplicador de risco para culturas, pecuária, florestas, pesca e comunidades rurais. O documento destaca que, nas espécies pecuárias mais comuns, o estresse térmico começa acima de 25 °C, reduzindo consumo, movimento e desempenho produtivo, e podendo comprometer funções fisiológicas quando a exposição persiste. Em sistemas leiteiros e de corte, isso significa queda de produtividade, piora no bem-estar animal, maior demanda hídrica e maior custo de manutenção.

A reconversão produtiva, nesse sentido, deve ser compreendida como estratégia de permanência do produtor no campo. Sistemas silvipastoris, por exemplo, oferecem sombra, melhoria microclimática, diversificação de renda e incremento de carbono no sistema solo-planta. Sistemas agroflorestais podem proteger solo e água, aumentar biodiversidade e ampliar segurança alimentar em propriedades familiares. A recuperação de pastagens com adubação corretiva, manejo adequado da lotação, introdução de leguminosas e integração com culturas agrícolas pode elevar a produtividade por área e reduzir a intensidade de emissões. Estudo do GPP/Esalq sobre a meta de recuperação de 30 milhões de hectares de pastagens degradadas do Plano ABC+ aponta efeitos positivos sobre produtividade pecuária, renda, consumo, PIB, redução da pressão por abertura de novas áreas e diminuição da intensidade de emissões, embora também alerte para possíveis efeitos rebote e trade-offs regionais que exigem governança territorial.

Portanto, a TRC deve ser vista como uma ponte entre ciência, política pública e mercado de risco. O RenovAgro, por exemplo, financia sistemas de produção agropecuária sustentáveis, recuperação de pastagens degradadas, regularização ambiental, manejo de resíduos animais, energia renovável e implantação de sistemas associados à redução de impactos ambientais. O BNDES informa taxas de até 8,5% ao ano para recuperação de pastagens degradadas e adequação ambiental em determinadas finalidades do programa, com limite de financiamento de até R$ 5 milhões por cliente e por ano agrícola. Esses instrumentos, articulados ao seguro rural, podem criar uma trilha concreta de reconversão: diagnóstico técnico, projeto de transição, crédito orientado, acompanhamento, mensuração de risco e bonificação securitária.

O desafio agora é transformar boas práticas isoladas em política de escala. A Tecnologia de Reconversão Climática só terá efeito real se chegar também à agricultura familiar, aos médios produtores e às regiões mais vulneráveis, com assistência técnica, dados confiáveis, financiamento compatível e seguro rural que premie prevenção, não apenas indenize perdas. O Brasil já possui pesquisa, experiência de campo e instrumentos públicos importantes. Falta integrá-los sob uma lógica mais clara: produzir com menor emissão, maior resiliência e menor exposição ao risco climático. Para a agropecuária brasileira, a pergunta não é mais se será necessário reconverter. A pergunta é quem conseguirá fazê-lo a tempo, com apoio técnico e financeiro suficiente para continuar produzindo em um clima que já mudou.